2019-2020-2021 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

HOUSE OF REPRESENTATIVES 

 

 

 

 

Presented and read a first time 

 

 

 

 

Migration Amendment (Clarifying 

International Obligations for Removal) 

Bill 2021 

 

No.      , 2021 

 

(Immigration, Citizenship, Migrant Services and Multicultural Affairs) 

 

 

 

A Bill for an Act to amend the 

Migration Act 1958

 

to clarify obligations in relation to removal of 

unlawful non-citizens, and for related purposes 

   

   

 

 

No.      , 2021 

Migration Amendment (Clarifying International Obligations for 

Removal) Bill 2021 

i

 

 

Contents 

1 

Short title ........................................................................................... 1

 

2 

Commencement ................................................................................. 1

 

3 

Schedules ........................................................................................... 2

 

Schedule 1--Amendments

 

3

 

Migration Act 1958

 

3

 

 

 

 

 

No.      , 2021

 

Migration Amendment (Clarifying International Obligations for 

Removal) Bill 2021

 

1

 

 

A Bill for an Act to amend the 

Migration Act 1958

 

1 

to clarify obligations in relation to removal of 

2 

unlawful non-citizens, and for related purposes 

3 

The Parliament of Australia enacts: 

4 

1  Short title 

5 

 

  This Act is the 

Migration Amendment (Clarifying International 

6 

Obligations for Removal) Act 2021

. 

7 

2  Commencement 

8 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

9 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

10 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

11 

according to its terms. 

12 

  

 

  

 

 

 

2

 

Migration Amendment (Clarifying International Obligations for 

Removal) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

1 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  The whole of 

this Act 

The day after this Act receives the Royal 

Assent. 

 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

2 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

3 

this Act. 

4 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

5 

Information may be inserted in this column, or information in it 

6 

may be edited, in any published version of this Act. 

7 

3  Schedules 

8 

 

  Legislation that is specified in a Schedule to this Act is amended or 

9 

repealed as set out in the applicable items in the Schedule 

10 

concerned, and any other item in a Schedule to this Act has effect 

11 

according to its terms. 

12 

Amendments 

 Schedule 1

 

 

  

 

 

No.      , 2021

 

Migration Amendment (Clarifying International Obligations for 

Removal) Bill 2021

 

3

 

 

Schedule 1--Amendments 

1 

   

2 

Migration Act 1958 

3 

1  After section 36 

4 

Insert: 

5 

36A  Consideration of protection obligations 

6 

 

(1)  In considering a valid application for a protection visa made by a 

7 

non-citizen, the Minister must consider and make a record of 

8 

whether the Minister is satisfied of any of the following: 

9 

 

(a)  the non-citizen satisfies the criterion in paragraph 36(2)(a) 

10 

with respect to a country and also satisfies the criterion in 

11 

subsection 36(1C); 

12 

 

(b)  the non-citizen satisfies the criterion in paragraph 36(2)(aa) 

13 

with respect to a country; 

14 

 

(c)  the non-citizen: 

15 

 

(i)  satisfies the criterion in paragraph 36(2)(a) with respect 

16 

to a country but does not satisfy the criterion in 

17 

subsection 36(1C); and 

18 

 

(ii)  would satisfy the criterion in paragraph 36(2)(aa) with 

19 

respect to a country except that the non-citizen is a 

20 

non-citizen mentioned in paragraph 36(2)(a). 

21 

 

(2)  The Minister must do so: 

22 

 

(a)  before deciding whether to grant or refuse to grant the visa; 

23 

and 

24 

 

(b)  before considering whether the non-citizen satisfies any other 

25 

criteria for the grant of the visa; and 

26 

 

(c)  before considering whether the grant of the visa is prevented 

27 

by any provision of the Act or regulations; and 

28 

 

(d)  without regard to subsections 36(2C) and (3). 

29 

 

(3)  Subsection (1) does not apply if: 

30 

 

(a)  the non-citizen (the 

family applicant

) is a member of the 

31 

same family unit as another non-citizen (the 

family visa 

32 

Schedule 1

  Amendments

 

  

 

 

 

4

 

Migration Amendment (Clarifying International Obligations for 

Removal) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

holder

) who holds a protection visa of the same class as the 

1 

visa the family applicant is applying for; and 

2 

 

(b)  the family applicant's application for a protection visa was 

3 

made before the family visa holder was granted their visa; 

4 

and 

5 

 

(c)  the family visa holder is a non-citizen mentioned in 

6 

paragraph 36(2)(a) or (aa). 

7 

2  Section 197C (heading) 

8 

Repeal the heading, substitute: 

9 

197C  Relevance of Australia's non-refoulement obligations to 

10 

removal of unlawful non-citizens under section 198 

11 

3  At the end of section 197C 

12 

Add: 

13 

 

(3)  Despite subsections (1) and (2), section 198 does not require or 

14 

authorise an officer to remove an unlawful non-citizen to a country 

15 

if: 

16 

 

(a)  the non-citizen has made a valid application for a protection 

17 

visa that has been finally determined; and 

18 

 

(b)  in the course of considering the application, a protection 

19 

finding within the meaning of subsection (4), (5), (6) or (7) 

20 

was made for the non-citizen with respect to the country 

21 

(whether or not the visa was refused or was granted and has 

22 

since been cancelled); and 

23 

 

(c)  none of the following apply: 

24 

 

(i)  the decision in which the protection finding was made 

25 

has been quashed or set aside; 

26 

 

(ii)  the Minister is satisfied that the non-citizen is no longer 

27 

a person in respect of whom any protection finding 

28 

within the meaning of subsection (4), (5), (6) or (7) 

29 

would be made; 

30 

 

(iii)  the non-citizen has asked the Minister, in writing, to be 

31 

removed to the country. 

32 

 

(4)  For the purposes of subsection (3), a 

protection finding

 is made for 

33 

a non-citizen with respect to a country if a record was made in 

34 

Amendments 

 Schedule 1

 

 

  

 

 

No.      , 2021

 

Migration Amendment (Clarifying International Obligations for 

Removal) Bill 2021

 

5

 

 

relation to the non-citizen under section 36A that the Minister is 

1 

satisfied as mentioned in paragraph 36A(1)(a), (b) or (c) with 

2 

respect to the country. 

3 

 

(5)  For the purposes of subsection (3), a 

protection finding 

is also 

4 

made for a non-citizen with respect to a country if the Minister was 

5 

satisfied of any of the following (however expressed and including 

6 

impliedly): 

7 

 

(a)  the non-citizen satisfied the criterion in paragraph 36(2)(a) 

8 

with respect to the country and also satisfied the criterion in 

9 

subsection 36(1C); 

10 

 

(b)  the non-citizen satisfied the criterion in paragraph 36(2)(aa) 

11 

with respect to the country; 

12 

 

(c)  the non-citizen: 

13 

 

(i)  would have satisfied the criterion in paragraph 36(2)(a) 

14 

with respect to the country except that subsection 36(3) 

15 

applied in respect of the non-citizen; and 

16 

 

(ii)  satisfied the criterion in subsection 36(1C); 

17 

 

(d)  the non-citizen: 

18 

 

(i)  satisfied the criterion in paragraph 36(2)(a) with respect 

19 

to the country but did not satisfy the criterion in 

20 

subsection 36(1C); and 

21 

 

(ii)  would have satisfied the criterion in paragraph 36(2)(aa) 

22 

with respect to the country except that the non-citizen 

23 

was a non-citizen mentioned in paragraph 36(2)(a); 

24 

 

(e)  the non-citizen: 

25 

 

(i)  satisfied the criterion in paragraph 36(2)(a) with respect 

26 

to the country but did not satisfy the criterion in 

27 

subsection 36(1C); and 

28 

 

(ii)  would have satisfied the criterion in paragraph 36(2)(aa) 

29 

with respect to the country except that the non-citizen 

30 

was a non-citizen mentioned in paragraph 36(2)(a) and 

31 

subsection 36(2C) or (3) applied in respect of the 

32 

non-citizen; 

33 

 

(f)  the non-citizen would have satisfied the criterion in 

34 

paragraph 36(2)(aa) with respect to the country except that 

35 

subsection 36(2C) or (3) applied in respect of the non-citizen. 

36 

Schedule 1

  Amendments

 

  

 

 

 

6

 

Migration Amendment (Clarifying International Obligations for 

Removal) Bill 2021

 

No.      , 2021

 

 

 

(6)  For the purposes of subsection (3), a 

protection finding 

is also 

1 

made for a non-citizen with respect to a country if: 

2 

 

(a)  the Minister was satisfied (however expressed and including 

3 

impliedly) that, because subsection 36(4), (5) or (5A) applied 

4 

to the non-citizen in relation to the country, subsection 36(3) 

5 

did not apply in relation to the country; and 

6 

 

(b)  a protection finding within the meaning of subsection (4) or 

7 

(5) was made for the non-citizen with respect to another 

8 

country. 

9 

 

(7)  For the purposes of subsection (3), a 

protection finding

 is also 

10 

made for a non-citizen with respect to a country in circumstances 

11 

prescribed by the regulations. 

12 

 

(8)  For the purposes of subsection (5), it is irrelevant whether or not 

13 

the non-citizen satisfied any other criteria for the grant of a 

14 

protection visa. 

15 

 

(9)  For the purposes of subparagraph (3)(c)(iii), a non-citizen who 

16 

withdraws their written request to be removed to a country is taken 

17 

not to have made that request. 

18 

4  Application of amendments 

19 

(1) 

Section 36A of the 

Migration Act 1958

, other than paragraphs 

20 

36A(2)(a), (b) and (c), applies in relation to applications for visas made 

21 

but not decided before this Schedule commences. 

22 

(2) 

Section 36A of the 

Migration Act 1958

 applies in relation to 

23 

applications for visas made after this Schedule commences. 

24 

(3) 

A reference in section 197C of the 

Migration Act 1958

 to a protection 

25 

finding within the meaning of subsection 197C(5) or (6) is a reference 

26 

to a protection finding made before or after this Schedule commences. 

27